Introducción General

GUADALINFO permitirá, en un entorno participativo, la creación de Centros de Acceso Público a Internet en municipios de menos de 20.000 habitantes. GUADALINFO desarrollará nuevas formas de servicios innovadores para la integración territorial; promoverá la creación de comunidades virtuales y proyectos de trabajo cooperativo; permitirá el desarrollo de herramientas "e-learning" enfocadas a las necesidades de los grupos poblacionales objetivo del Programa; favorecerá la recuperación y preservación del patrimonio cultural y de las tradiciones; facilitará el conocimiento de las necesidades, inquietudes y problemas más inmediatos resolubles por vía electrónica. GUADALINFO pretende, por tanto, aportar estratégicamente la respuesta innovadora a problemas que las soluciones tradicionales nunca han contribuido a resolver. GUADALINFO aspira llevar la innovación tecnológica y creativa al ámbito ciudadano y social más amplio posible de las zonas más desfavorecidas de Andalucía, y complementar de esta forma el desarrollo económico y social de la región, realizando, como actuaciones básicas, las correspondientes a la alfabetización digital o tecnológica. El conjunto de acciones y proyectos de GUADALINFO participan tanto de la estrategia europea para las regiones, como de la identidad regional y desarrollo sostenible, poniendo el énfasis respectivamente en:

• Hacer que todos los ciudadanos entren en la era digital al proporcionarles el acceso en línea en condiciones razonables (coste, calidad y ancho de banda), mediante el desarrollo de nuevas formas de servicios innovadores de proximidad para las zonas menos pobladas, rurales o periféricas.
• Ayudar a las iniciativas de jóvenes y mujeres desempleados, asociaciones y colectivos con inquietudes en sectores clásicos de actividad de su zona (agricultura, pesca, turismo, producción artesanal, etc.) para que puedan experimentar tecnologías avanzadas, en proyectos pilotos de demostración, que eleven su nivel tecnológico a través de la experimentación en cooperación y posibiliten su inserción profesional, el comienzo de una actividad emprendedora o una mejor integración en el mercado de trabajo.
• Propiciar la transferencia de conocimientos tecnológicos y el intercambio de experiencias para lograr tanto la integración y cohesión social entre grupos y zonas distantes como para alcanzar prácticas correctas e innovadoras de cooperación y modelos viables de mantenimiento de centros de acceso público a Internet.
• Ayuda a PYMES de muy reciente creación y jóvenes titulados universitarios para la generación de herramientas y productos de "e-learning" aplicables en los procesos de innovación en estas zonas.

Las Acciones de GUADALINFO se completan con un plan de promoción, marketing, publicidad y difusión del Programa. Resumidamente las Líneas de Acción básicas establecidas en GUADALINFO pretenden ser las siguientes:

• Red de Centros de Acceso Público a Internet en Banda Ancha:
  Establecimiento, en una primera fase, de 25 Puntos o Centros de Acceso Público a Internet en Banda Ancha ("Centros GUADALINFO"), como núcleos experimentales de desarrollo de actividades y prácticas innovadoras de Sociedad de la Información en municipios desfavorecidos y escasamente desarrollados.
• Servicios innovadores para la integración territorial:
  Llevar la Sociedad de la Información a las zonas más desfavorecidas para generar experiencias innovadoras de creación local de riqueza y desarrollo.
• Fomento de la actividad creativa / cooperativa local:
  Los Centros GUADALINFO, conformados alrededor de los proyectos promovidos por diversos agentes locales de municipios o zonas desfavorecidas deben permitir la incorporación como usuarios a todos los ciudadanos de estas zonas o municipios en el uso de Internet. También es objetivo de GUADALINFO conformar espacios y prácticas innovadoras de cooperación tanto de individuos como de colectivos.
• Microempresas innovadoras en productos de teleformación:
  Esta acción pretende ayudar financieramente, con carácter compartido, a muy pequeñas empresas o núcleos de universitarios recién titulados con inquietud emprendedora y con actividad o intereses específicos en desarrollar productos de educación o formación a través de la Red.
• Plan de Promoción, Marketing, Publicidad y Difusión:
  Incluye 3 etapas: arranque promocional del programa, publicitación de acciones y marketing de sostenimiento del programa, y diseminación de resultados y experiencias.

• Dar un acceso colectivo a Internet, las aplicaciones digitales y los recursos multimedia.
• Utilizar y experimentar tecnologías avanzadas en beneficio de zonas rurales aisladas o apartadas.
• Hacer que todos los ciudadanos entren en la era digital al proporcionarles acceso en línea en condiciones razonables (coste, calidad y ancho de banda).
• Motivar e integrar en la red a todos los agentes locales en lo que se refiere a la Sociedad de la Información aplicada al desarrollo regional.
• Establecer nuevas relaciones de colaboración entre los sectores público y privado, con el fin de utilizar lo mejor posible los recursos e infraestructuras existentes.
• Demostrar a las compañías operadoras de telecomunicaciones y otros agentes sociales que es posible rentabilizar las inversiones en infraestructuras en aquellas áreas inicialmente supuestas como deficitarias, mediante experiencias innovadoras concretas que se constituyen en movilizadoras de la demanda de servicios.

• Acuerdos y convenios específicos, abiertos a todas las operadoras de telecomunicaciones que operan en Andalucía (Retevision, Jazztel, Supercable, Ono, Telefónica, Airtel, Abrared, RBAA, etc.), para llevar la banda ancha (tecnologías de cable, LMDS, ADSL/xDSL) a aquellas zonas para las que inicialmente no estaba previsto hacerlo a corto plazo. En principio:
  • Los operadores de telecomunicación en LMDS y ADSL/xDSL sólo alcanzarían en Andalucía a pueblos y ciudades de más de 65.000 habitantes.
  • Las redes de telecomunicaciones por cable en Andalucía (según informe del Estado español) cubrirían en el límite de 8 años las ciudades entre 20.000 y 50.000 habitantes, mientras se establecen hasta 23 años para los municipios de hasta 5.000 habitantes.
  • El Estado Español ha insistido en la urgencia de promover iniciativas para persuadir a los operadores de redes de telecomunicaciones sobre la instalación de redes de banda ancha en poblaciones de hasta 30.000 habitantes.
• La selección abierta y pública de socios tecnológicos colaboradores dispuestos a aportar su contribución al Programa en forma de equipamiento informático apropiado para introducir las nuevas tecnologías de la información y dotar a los centros de los medios apropiados para el mejor uso de los servicios que se proveerán en el marco del Programa.
• La selección de proyectos concretos de ubicación de los Centros GUADALINFO, instrumentados a través de convocatorias públicas realizadas por la Consejería de la Presidencia en el marco del Programa. Estas propuestas, propiciadas por la publicitación y promoción del Programa a escala regional, deberán necesariamente:
  • Alcanzar territorialmente a toda la Región, con presencia de proyectos en todas las provincias.
  • Dirigirse a las zonas más desfavorecidas desde la perspectiva del desarrollo local, involucrando como promotores al máximo número de agentes locales, tanto públicos como privados con aportación clara en los ámbitos de ubicación / logística del Centro, capacidades organizativas y de movilización.
  • Establecer modelos innovadores de gestión complementaria de los Centros que fomenten la capacidad de creación, de integración entre territorios y la consolidación o establecimiento de vínculos de cooperación social entre distintos sectores o colectivos ciudadanos.
• El apoyo financiero a los gastos de puesta en marcha, funcionamiento, coste de encargados (formadores-dinamizadores), tráfico de comunicaciones y la colaboración metodológica en gestión y de soporte técnico público al funcionamiento de los Centros (entre 1 y 2 años).
• El apoyo y sinergia de otras infraestructuras regionales para el desarrollo de la Sociedad de la Información (en particular el Portal de Andalucía www.andaluciajunta.es), que posibilitarán el desarrollo de otras Líneas de Acción del Programa GUADALINFO, tanto durante el período de colaboración en la financiación de funcionamiento de los Centros como con posterioridad.

• No se encuentran en los planes de inversión a corto plazo de desarrollo de infraestructuras de telecomunicaciones en Banda Ancha de los operadores para estas zonas o municipios.
• La penetración de líneas telefónicas es inferior a 30 por cada 100 habitantes y prácticamente nula en líneas RDSI.
• No existen Centros de Acceso Público a Internet.
• El número total de habitantes es inferior a 20.000.
• La renta neta media declarada es de las más bajas de la región, típicamente inferior a 9.000 euros.
• El nivel de paro es significativo.
• El porcentaje de jóvenes respecto a la población total es muy significativo.

• Características y variedad (número y naturaleza) de los agentes involucrados en el proyecto. La convocatoria estará abierta a entidades públicas y privadas en colaboración, valorándose especialmente la participación conjunta de ayuntamientos, otros órganos administrativos locales, asociaciones ciudadanas y entidades sin ánimo de lucro, o pequeñas entidades o empresas privadas con inquietudes tecnológicas.
• La aportación ofrecida por los promotores del proyecto. Fundamentalmente se considerarán:
  • la ubicación, características e integración en el entorno social del local o espacio a constituirse en Centro de Acceso Público a Internet.
  • los perfiles -conocimientos y capacidades-, y vinculación a los promotores, de las personas encargadas de la supervisión del centro, en su múltiple función de soporte local, control y dinamizador de la actividad.
  • el régimen de funcionamiento (horarios y calendario de apertura), modalidades de uso y acceso (dentro de unos mínimos normalizados en la Orden de convocatoria) y actividades conexas que se desarrollarán por iniciativa propia, y que supongan una mayor atracción y fidelización de usuarios.
• El proyecto (plan de negocio) para asegurar la viabilidad futura del centro GUADALINFO, una vez finalizado el período experimental o piloto, con el apoyo financiero del Programa.